“两新一重”内需支撑

“扩大有效投资.今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。重点支撑既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设(新型基础设施、新型城镇化、重大工程建设)。健全市场化投融资机制,支撑民营企业平等参与。要优选项目,不留后遗症,让投资持续发挥效益。”

中央财政增加2万亿、地方专项债增加1.6万亿,共新增财政资源3.6万亿,占到GDP的3%左右。“两新一重”将成为今年基础设施投资的重点,新基建主要包括5G基站、特高压、城际高铁和城轨交道、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网七大领域,加快推进这些新领域,既能激发新的消费需求,也有利于助力产业升级。

新型城镇化方面,今年要推动完成1亿非户籍人口在城市落户的目标,新开工改造城镇老旧小区3.9万个,比2019年增加一倍,支撑100个左右的县和县级市开展县城新型城镇化建设示范。老旧小区改造兼具稳投资和补短板的作用,若按户均改造投资约9.5万元估算,今年旧改投资规模约6650亿元,同时可带动建材、电梯、家电家居等行业的发展。

这里提到要支撑民营企业平等参与,这是试图避免2008年4万亿之后“国进民退”现象的重演。要优选项目、不留后遗症,这也是试图避免2008年4万亿之后出现的低水平重复建设现象。然而要真正做到这两点,还需要进一步的配套措施来促落实,否则,仍难避免民企投资的“玻璃门”现象。